王树河

(黑龙江省商务厅驻秦皇岛办事处，河北秦皇岛066002)

一、引言

2012年8月22日，俄罗斯正式加入世贸组织，成为世界贸易组织第156个成员国。俄罗斯入世后，其对外贸易将翻开崭新的一页，同时也为中俄贸易带来了巨大的发展机遇。按照俄罗斯入世承诺，其关税将进一步调整，总体关税水平将从目前的10%降至7.8%，其中农产品关税水平从13.2%降至10.8%，工业产品关税水平从9.5%降至7.3%，家电和电子产品进口关税将从15%降至7%～9%，纺织品关税从9.5%降至7.3%。关税平均保护期为2～3年，敏感商品的保护期为5～7年。约1/3的商品从入世之日起下调进出口关税，1/4的税目将在3年内调整到位。同时，俄将规范海关监管，降低报关和货物运输费用等。中国商品进入俄罗斯市场将更加便利，同时可降低中国企业的交易成本，有助于扩大两国贸易规模，提升双方贸易层次。

二、黑龙江省对俄边境贸易发展现状

黑龙江省与俄罗斯远东地区毗邻，边界线长达3000多公里，全省有19个边境市县与俄远东地区10多个城市接壤。目前，黑龙江省有边境口岸15个，其中黑河、绥芬河、东宁、虎林、密山、同江、抚远、饶河8个边境口岸贸易额约占全省的95%。近年来，黑龙江省对俄贸易迎来了新的快速增长期，伴随全省外贸进出口同步增长，持续保持较强的增长势头，对俄贸易呈现了生机勃勃的发展局面，地缘优势得到充分发挥。2001—2011年，黑龙江省对俄边境贸易额实现423.8亿美元，占对俄贸易总额的54.9%，年均增幅16.6%。出口主要以服装、鞋帽和农产品为主，进口以木材、化工产品、石油及石油制品等资源类商品为主。截至2011年底，黑龙江省共注册对俄边贸企业3528家，其中注册资金为50万 ～100万元的占60%左右，100万～300万的约占20%;贸易额超亿美元的企业15家，超千万美元的企业119家。边贸企业主要以民营企业为主，约占对俄贸易企业的36%。这些企业大多从事运输和代理等业务，以口岸为依托，个体分散经营，所经营商品具有较强的同质性，规模普遍偏小，资金和专业人才严重短缺。“贸易主体层次低，贸易商品附加值低，贸易合作领域级别低”的“三低”问题一直是制约黑龙江省边境贸易发展的主要瓶颈。

三、新形势下黑龙江省对俄边境贸易面临的机遇和挑战

2005年，黑龙江省委省政府作出了推进对俄贸易科技合作战略升级的重大决策，使黑龙江省对俄经贸合作迈入了新的发展阶段，对俄贸易额大幅提升，年均增幅达30%左右，实现了平稳快速增长，双边贸易开始朝着规范、合理、更高质量的方向迈进。2009年，中俄两国政府间签署了一系列合作文件，如《中俄投资合作规划纲要》《关于批准俄罗斯联邦和中华人民共和国政府鼓励和相互保护投资协定及其协议书》《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作开放规划纲要(2009—2018)》和《中俄林业合作二期规划》，同时俄罗斯政府于2010年1月20日批准了“远东和贝加尔地区2025年前的发展战略”。这一系列文件的签署加之俄罗斯加入世贸组织后其在法律制度、投资环境方面必将做出重大调整，贸易政策、司法行政程序的透明度将提高，经贸交流的安全性和稳定性将增加，均为黑龙江省对俄边境贸易发展提供了良好的发展机遇。然而，必须要清醒地意识到，俄入世后，为规范民间贸易，提高税收，将以正规公司国际贸易取代民间贸易。这将会导致黑龙江省口岸地区的边境贸易整体下滑。面对俄罗斯巨大的市场份额，黑龙江省企业还将面对来自欧美、东南亚等其他国家和地区企业更加激烈的竞争和挑战。

四、对策建议

(一)未雨绸缪，增强危机意识

尽管近年来黑龙江省对俄贸易保持了较快的增长速度，但产品结构仍然不合理，出口产品附加值过低导致企业利润空间被严重挤压。黑龙江省对俄边境贸易对象以远东地区为主，而这一地区丰富的自然资源吸引着来自世界各国的目光，尤其是日本、韩国等资源严重依靠进口的国家。据俄罗斯远东海关的数据显示，2011年1—9月份，俄远东地区出口额为149.9亿美元，主要贸易伙伴中，日本居第一，占35.2%;韩国居第二，占31.9%，中国后移至第三，仅占21.4%。2011年，俄远东地区外贸总额为339.5亿美元，中国对俄远东地区的贸易额为79.2亿美元，占远东地区贸易总额23.3%，落后于日本和韩国。这说明日、韩与俄远东地区资源类商品贸易已占得先机。而黑龙江省对该地区资源类商品进口依赖度一直较高，2011年黑龙江省自俄进口的原油、原木、纸浆三种商品就占全省对俄进口总额的50%以上，占全省进口总额的近30%。近年来，俄方也逐步重视资源类商品的出口，多次调整出口关税和相关的法律法规。因此，黑龙江省边贸企业应未雨绸缪，增强危机意识，积极转变经营方式，提高出口商品附加值，以应对来自国外企业的挑战。

(二)把握战略机遇，转变外贸方式

俄罗斯加入WTO将给黑龙江省边贸企业提供更为便利的贸易机会，远东大开发战略规划也将给我们带来更多的投资机遇。黑龙江省边贸企业应紧抓战略机遇，深入研究和了解俄罗斯加入WTO后的贸易政策变化，结合自身实际情况，及早调整贸易方向。同时企业应树立长远的发展眼光，扩大经营规模，提高产品档次，扩大地产品出口，同时引进和培养国际贸易经验丰富且熟悉俄罗斯相关法律法规的专业人才，逐步加强政策洞察力和前瞻力，提高市场信息捕捉能力及准确性，主动寻找新的利润增长点，转变以往“经营靠政策，贸易等机会”的传统理念。

(三)壮大企业规模，打造龙头企业

2012年，黑龙江省计划打造2家进出口额在50亿美元以上的大型企业，培育60家进出口额超亿美元的外贸企业及290家规模以上出口加工企业。黑龙江省边贸企业应充分利用这一大好时机，调整贸易结构，提高经营能力与水平，扩大企业规模，增强企业在国际贸易中的抗风险能力。政府在这一过程中可充分发挥引导职能。一是提高边贸企业的入市门槛，在从业人员、注册资金等方面加以限制，强化企业的规模;二是在政策上加以引导，政策向规模企业倾斜，鼓励企业以大并小;三是鼓励现有小微企业联手合作，改变小、散状况;四是在税费方面向规模合同、规模业绩倾斜，鼓励企业签重大合同、做大贸易。此外，在省内主要对俄贸易城市打造区域龙头企业，以政策引导流通企业向实体发展，以实业促贸易，以贸易促发展。对具有一定规模的工贸一体化企业加大政策扶持力度，鼓励其上市融资，使企业做大做强，带动区域经济发展，促进黑龙江省对俄边贸进一步发展。

此外，在壮大企业规模，培育龙头企业的同时，要正确引导边境贸易企业改变传统的经营模式，鼓励有条件、有规模的企业“走出去”，使边境贸易不再局限于边境的区域范围，向俄腹地延伸，扩大贸易领域，加强对俄投资合作，促进双边贸易向更高层次发展。

［1］中国对外经济贸易年鉴编辑委员会.中国对外经济贸易年鉴(2008)［M］.中国对外经济贸易出版社，2009.

［2］黑龙江商务年鉴编委会.黑龙江商务年鉴［M］.黑龙江大学出版社，2011.