河南省郑州市绿化工程管理处 王国茹

信息化条件下内部控制机制浅析

河南省郑州市绿化工程管理处 王国茹

会计信息化是运用计算机、网络和通信等现代信息技术对企业会计信息进行获取、加工、传输、存储、应用等处理，反映会计与现代信息技术相结合的、高度数字化、多元化、实时化、个性化、动态化的会计信息系统工程。会计信息化只有从根本上融入会计基础理论框架和实务中，与传统会计理论的融合，成功的解决数据采集和处理后，建立会计信息化标准体系，利用信息系统加强内部控制，将工程学的理论和方法学引入到内部控制，建立以防范风险和控制舞弊为中心，结构合理、内容完整、方法科学的内部控制标准体系，推动企业完善治理结构和内部约束机制，提高信息质量，最终实现企业价值增值。

一、会计信息化条件下企业内部控制的特征

（一）控制目标多元化 企业信息化后，由于业务环节和交易方式的变化，业务流程的自动化对内部控制产生了影响，传统的内部控制存在一定不足，无法适应现代化的企业管理理念，所以要加强现代化内部控制体系的建立，以适应社会经济的发展需求，使其不断走上多元化的发展道路。

（二）控制环境动态化 在信息化条件下，企业与财务有关的供应、生产、销售交易资料，都会在财务系统中自动生成，物料需求管理，存货管理和销售管理等对企业流程的实时监控也成为可能，各个业务部门通过互联网处于随时的信息沟通之中，企业内部控制层次明显地减少，使得各个部门控制环境一直处于动态变化之中，责任更加明确，效率更加提高。

（三）控制内容复杂化 随着企业内部业务流程自动化程度的提高和运行的复杂性，内部控制的范围相应扩大，企业的内部控制不但包括传统条件下的内部控制内容，还包括业务流程控制与信息系统控制等，所以企业会计信息化条件下的内部控制所涉及的内容呈现复杂化的发展趋势。

二、会计信息化条件下的企业内部控制的现状分析

（一）思想认识上存在误区 目前，我国的很多企业都没有对企业内部会计控制体系形成正确的认识，尤其是一些中小型企业，由于自身条件的限制，对会计信息的重要性认识不足，所以就没有对其监督体系的建立给予相应的重视，这种认识上的误区，正是导致企业内部监督管理体制不健全的直接原因。

（二）缺乏有效的内部会计控制制度，监督执行力度不够 企业由于利益的驱使，往往只重视经济效益。为了节省成本会减少会计部门的财务人员，所以就出现了财务部门职责不明确或者是一人承担多种职能的情况，企业的会计信息系统中的监管体制也没有很好建立和完善等，企业内部存在着会计控制制度不健全的情形而使得企业的会计监督制度形同虚设，这都会严重影响企业内部监督体系的有效性，无法对会计人员实施有效的监督管理，造成企业内部财务混乱现象的发生。

（三）会计管理体制不健全，会计从业人员素质不高 企业作为一个独立的社会组织体，内部会计监督机制包括核算监督和制度监督两种形式，不断完善企业内部管理体系，对于明确会计职责，规范会计人员的行为，避免出现徇私舞弊现象的出现，确保企业会计资料的准确性，保证企业财产和资金运行的安全的十分重要的作用。企业内部会计监督机制的有效运行和功能的发挥依赖于企业良好的法人治理结构，而当前企业的内部会计监督管理体制中，缺乏法人治理结构的保证，会计人员缺乏真正的独立，会计专业知识和计算机等相关知识储备欠缺，普遍素质不高，法治观念淡薄、道德素质低下，这也使得企业内部会计监督功能的弱化。

三、会计信息化对内部控制的要求

（一）强化企业管理者的责任，加强对企业会计信息化重要性的认识 根据企业自身的实际情况，企业领导者要以身作则，加强对会计信息化的重要性认识，对其监督体系的建立给予相应的重视，制订企业内部会计信息化实施的工作规划，做好增加会计信息化系统设备的投入预算，并且对其实施有效的监督管理，专款专用，绝不能让企业的会计信息化落后于信息技术的发展。

（二）合格的会计信息化队伍 会计信息化条件下，由于信息处理手段、信息传递、信息管理与分析的方便和简洁化，导致会计管理思想从事后核算型向核算管理型职能转变，这就要求会计人员树立会计信息化的观念，加强对会计管理职能的把握，首先要提高会计人员的整体素质水平，加强自身职业道德修养，对国家相应的法律法规有所了解；其次要不断更新知识结构，不仅要掌握深厚的会计理论专业知识和财政、税收、等相关知识，还需要掌握更丰富的常规知识（高等数学、外语、管理知识）、机操作、数据库、计算机网络知识、基本的故障排除方法以及计算机的基本维护技能等一系列信息技术知识；所以为了适应社会需求，要培养出一批高素质的“复合型”人才。

（三）构建会计信息安全防范体系 网络环境下的企业会计信息易于被拦截、篡改、窃取和身份假冒等；电子商务涉及许多电子单据、电子货币等，很容易受到不法侵害；企业的经营管理活动几乎完全依赖于网络系统，如果使用权限划分不当、内部控制不严，容易造成信息滥用和信息流失。通过信息化手段整合企业资源，提高内部控制效率和优化内部控制流程势在必行。建立健全内部控制构建网络财会安全保障体系是迫切要求。

四、企业会计信息化条件下内部控制加强的措施

（一）加强人员的培训与管理 随着企业信息化的进程，影响企业经营的环境不仅日益复杂，而且愈来愈不稳定，其变化不仅无法控制，而且难以预测。企业管理者应当重视对人员的选择、使用和培养，培养会计人员必须具有客观公正的态度，以客观事实为依据，依法履行职责，提供客观、真实、准确、可靠的会计信息；树立创新意识和终身学习的理念，具有扎实的理论基础和实践技能；具备与管理信息系统相适应的思想观念和熟练的计算机操作技能以及数据库、网络技术及计算机软件设计、操作等一系列新技术和新知识等。在会计信息化条件下，使每一会计人员和每一物在恰当的时候处在恰当的位置上。每一个人在所有可能的情况下应当履行的职责、程序和手续都能相互牵制，所有的生产经营活动都有条不紊地进行。

（二）加强信息系统控制 企业实现信息化，信息的破坏和泄露对企业的损失将是不可估量的，甚至是致命的。这就要求企业建立如下措施：（1）安装正版查杀毒软件，采用防火墙技术、信息加密存储技术，身份识别技术等安全措施防范体系来保证会计信息的安全。（2）在软件的开发和维护控制、硬件管理和维护控制、组织机构和人员的管理和控制、系统操作的管理和控制、文档资料的管理和控制、计算机病毒的预防和消除等各个方面保证安全的保障措施和制度。（3）对计算机房设施的管理，制订防火、防水、防盗以及突发事件应急处理等管理办法等。在此基础上，再营造由企业的上下各级组织机构和各类员工参与的全员控制信息系统，通过管理阶层制定有效的信息管理内控措施，构建实时的监控体系，通过严格的监督与管理手段，发展以风险评估与监控制度相结合的控制体系，建立健全内部控制风险评估体系和监控制度，加强信息系统控制力度。

（三）完善企业的内部治理机构，建立企业内部牵制制度 企业内部会计监督制度功能发挥依赖于企业内部完善的治理结构，所以企业应当建立和完善企业管理制度激励机制和约束机制，做到产权清晰、权责明确。控制企业核心人员的舞弊现象；其次，针对本企业的实际情况和会计工作的特殊性，制定一套适合本企业适用的内部牵制制度。对会计人员审核会计凭证、复核会计账簿和会计报表、稽核工作等的权限进行具体分工和职责划分责任明确，各司其职、各负其责，相互制约，形成会计系统内部的制衡机制，同时，对审批人员、财物保管人员、记账人员和经办人员必须分别设立相关的工作岗位，实行职责分离，使岗位之间相互制约和监督。

（四）建立企业内部审计制度 企业实施对原始凭证和对会计账簿、财物会计报告的审查监督内部审计制度，可以发现企业生产经营中存在的错误行为和舞弊现象，可以控制企业的经营风险，提高会计核算的质量，确保企业会计资料的真实性，保证会计账簿记录与实务及款项的实有数额相符，促使企业内部资源的合理运用，也可以提高企业的经营管理效率，并且同时确保企业的经营生产严格按照法律法规的规定运行，从而保证企业生产经营活动的顺利进行。

［1］汤秀梅：《加强企业内部会计监督的思考》，《财会通讯》2007年第7期。

（编辑 杜昌）