王清春

(安徽财经大学 法学院，安徽 蚌埠 233041)

我国自从1998年取消福利住房制度以来，停止住房实物分配，将居民的住房问题推向市场解决。政府将本应承担的住房保障角色推给了市场，由于市场机制的自身缺陷，产生“市场失灵”现象，造成高房价与广大中等和低收入家庭的购买能力不足之间的矛盾，导致住房市场供求失衡，无法满足广大中等和低收入家庭的基本居住需求。虽然，我国目前已经建立了以经济适用住房制度、廉租住房制度、公共租赁住房制度和住房公积金制度为主要内容的住房保障制度。但是实践证明，我国要想实现广大中等和低收入家庭的住房权的目标就必须要有完善的住房保障法律制度。住房保障法律制度虽然在我国已经初步建立，但是进展却相对滞后，没有将住房保障提高到国家立法的高度，不能为住房保障制度的发展提供有效的支持。在完善住房保障法律制度的过程中，需加强政府在住房保障制度的主导作用，要求国家承担起住房保障的职责，切实履行住房保障义务，促进我国住房保障制度的完善。

纵观世界其它国家的住房保障历史，无不都是立法先行，然后再提出住房保障的目标、对象、规划、具体措施等并配套相关的法律保障住房保障法律的实施效果。

1 制定专门的住房保障法

住房作为人类生存最基本的物质生活条件之一，人人有权享有。公民的住房权更应该得到国家宪法、法律的保障和保护。……