吴晓军，王志强

（1.西北工业大学，陕西西安，710129；2.西安财经学院，陕西西安，710061）

治理视域下政府绩效管理中的公众参与

吴晓军1，王志强2

（1.西北工业大学，陕西西安，710129；2.西安财经学院，陕西西安，710061）

政府绩效管理中的公众参与具有保证政府行为公共性、增强政府行为回应性和提高公众参与能力的价值作用。但因还存在着“官本位”思想观念、评估主体的局限性、缺乏有效制度设计以及参与的积极性等现实问题，因此必须通过转变绩效管理理念、创新公众参与制度、提高公众参与意识等，进一步提高公众参与的能力，完善政府绩效评估体系，强化对政府行为的监督，进而充分发挥公众参与政府绩效管理的作用。

政府；绩效管理；公众参与；对策建议

治理理论强调以政府与公民合作的方式共同实现公共管理目标，包括社会各阶层在内的多元主体共同参与公共事务，政府不再是公共决策的中心掌舵者。作为政府绩效管理的一种理念，公众参与政府绩效管理不仅要参与绩效评估，而是对整个绩效管理过程的参与和影响，涉及到“对市施政目标的讨论，对评估体系的建议、对具体行政主体的评估、对绩效结果运用的监督”等整个政府绩效管理的全过程［1］。

一、政府绩效管理中公众参与的价值

按照治理理论所昭示的更深层次的意义，通过治理实践的参与，公民获得了传统政府管理中所不具备的积极主体资格，获得更多、更好、更有深度的参与公共事务管理的机会［2］。……