庄海茹孙中宁

（1.吉林农业大学 人文学院；2.长春工业大学组织部，吉林 长春 130012）

高校内部治理的行政化倾向与去行政化路径选择

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（1.吉林农业大学 人文学院；2.长春工业大学组织部，吉林 长春 130012）

目前我国高校内部治理实践中行政权力与学术权力严重失衡，行政化倾向突出。去除因为学术权力与行政权力的失衡导致的行政权力泛化和学术权力官僚化现象，实现两种权力的协调发展，是提高组织活动效率、增强高校活力、提高高校办学质量、适应社会发展的必然要求。笔者认为要想去除高校内部治理中的行政化倾向，必须处理好以下两个问题：一是还权与学术，实现学术事务自我管理；二是加强行政管理，提高行政管理效能。

学术权力；行政权力；去行政化

一直以来，我国高校内部权力结构失衡、大学治理行政化色彩浓厚、行政权力泛化、学术权力弱化问题突出。整合学术权力和行政权力，构建合理的高校权力配置模式是高校有序和健康发展的保证，也是新时期我国高等教育管理体制改革的重要内容。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确指出：“要探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。然而高校内部管理体制改革实践经验表明，高校去行政化虽然势在必行，但步履维艰。现行管理体制具有强大的制度惯性，制约着改革的进一步深化。……