李宗玲

（兰州大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730000）

论公共选择理论中的官僚机构和官僚行为

李宗玲

（兰州大学 马克思主义学院，甘肃 兰州 730000）

在政治市场上，除了作为生产者的政治家和政党，作为消费者的选民以外，官僚机构作为一中介活跃于整个政治舞台并对政府的政治经济活动产生了重要影响。从一个“经济人”的角度出发观察官僚行为和官僚机构的活动以及分析官僚及官僚机构存在的现实基础和意义，并对这样的存在对整个政府行为及政府行政效率的影响进行解析，对如何改进官僚机构提高行政效率具有重要的现实意义。

公共选择理论；官僚机构；官僚行为；政府

官僚是公共决策的直接执行者，他们的行为在公共选择过程中属于供给方的行为。在西方国家里，政府实际上由政治家和官僚两部分人组成，政治家要获得一定的职位必须经过选举，而官僚是由公共机构任命的，其任职往往是终身制的。官僚通常不直接对选民负责，而是对任命他们的公共机构以及领导这些机构的政治家们负责。官僚是现实政治生活中除选民和政党之外的又一重要政治角色，其对公共政策的制定和执行都具有极大的影响。因此，研究官僚机构及其组成成员的行为对现实政治生活具有重要意义，尤其是把官僚的行为动机放在公共选择理论下研究，更会让人明白他们为什么会这样做而不那样做，以及为什么会出现这种现象，对我们理解政府行为也具有重要的指引作用。……