王嘎利李红波

（昆明理工大学a.法学院；b.建筑工程学院，云南 昆明 650500）

我国土地流转制度创新之评析与未来路径选择

王嘎利a李红波b

（昆明理工大学a.法学院；b.建筑工程学院，云南 昆明 650500）

土地流转既有现实的必要性，也因法律规定而推动，国内不少地方开展土地流转制度的创新具有积极意义；而未来土地流转势必要在土地产权制度和管理制度方面进行突破，从而完善土地流转，更好适应农村的发展。

土地流转；制度创新；完善

土地政策关系农民赖以为生的基本生活及生产资料，是农村长期稳定发展的基础。以家庭承包经营为基础，实施统分结合的双层经营体制，是中国农村的基本经营制度。农村土地承包经营权制度作为具有中国特色的土地制度，不仅适应了传统的农业社会形态，也适应现代化的农业发展，有利于保障农民长期的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。然而随着社会经济的发展、城乡差距的扩大，现行土地流转政策开始不能很好的适应农村的发展。

一、现行土地流转政策概述

2001年，中共中央发出第18号文件《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，强调农户承包地使用权的流转权利，要求在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行流转；这些要求体现在2002年发布的《中华人民共和国土地承包法》中，规定土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，确立了自愿、依法、有偿的流转原则。……