卢成会

（安徽工业大学文法学院，安徽马鞍山243032）

论新型农村养老保险制度中政府财政支持的必要性

卢成会

（安徽工业大学文法学院，安徽马鞍山243032）

在整个社会保障体系改革中，新型农村社会养老保险制度的建立是其中重要的组成部分，它关系到农村社会保障改革的进一步深化和整个社会保障制度的可持续发展，也关系到整个国家农村社会保障制度与城市社会保障制度的协调发展和社会的长治久安。自新中国成立以来，由于特定的历史原因，农村社会保障制度的建设一直处于一个非常低的阶段。新型农村养老保险制度的建立，对我国农村社会保障制度的建设及完善有着重要的影响，也关系到我国整个社会保障体系的发展和完善，而我国政府适当的财政支持是这一制度建立和完善的物质基础。

社会保障；政府财政支持；新型农村养老保障

一、新型农村养老保险制度建立和发展的需要，即制度本身的需要

从新中国成立以来，我国政府一直采取的是重城市轻农村的发展战略，使得城市和农村在社会政策和经济发展方面存在着巨大的差距。社会保障制度作为社会政策的一部分，也出现了城市与农村的二元化格局状态。这样不仅不能满足我国农村居民对社会保障的基本需求，农村社会保障的低水平运行也不利于社会政策实施的公平性。2009年国务院决定在10%的地区开展新型农村养老保险试点，计划到2020年在全国普遍实行新型农村养老保险制度。……