马 强，姜丽美

（1.蚌埠学院，安徽蚌埠，233030；2.安徽财经大学，安徽蚌埠，233030）

“福利依赖”理论研究兴起于西方福利国家，是福利改革的研究热点和难点之一。我国城市低保制度的实施，对低收入群体的生活起到一定的帮扶作用，也起到稳定社会秩序、化解社会矛盾和消弭社会冲突的积极作用。但制度运行过程中出现了“退保难”问题，尤其是有劳动能力者和再就业者仍然长期领取低保金的现象。这不仅浪费了劳动力资源、加重了财政负担，还可能产生新的社会不公、引发不满。因此，探讨中国是否也出现福利依赖问题有其必然性和必要性。

一、国外福利依赖研究综述

由于国外无专门针对低保制度福利依赖的研究成果，在此本文综述的是社会福利制度整体福利依赖的研究成果。

（一）福利依赖研究的起源

福利水平较高是社会福利特征之一，这种设计对于维稳社会、保障社会成员生活水平起到重要作用，但是它必须以经济的高增长为前提。“石油危机”终结了西方社会经济的高速增长，但高福利的社会福利制度并未随之改革，不仅财政负担沉重，也抑制了企业对劳动力需求量的增加；更重要的是，过高的福利水平损害了劳动者的工作积极性，助长了惰性，形成了对社会福利的依赖。由此，“福利依赖”逐渐成为福利国家福利制度改革中的重要内容。“福利依赖”理论研究的代表人物是美国的乔治·吉尔德(George Gilder，1981)和查理·默里（C.Murray，1984）。之后，关于福利依赖的研究文献大量涌现，各福利国家纷纷开始了福利依赖的研究。……