刘军跃，王 敏，阎建明，朱开伟

(重庆理工大学，重庆 400054)

一、问题的提出

合同能源管理(Energy Performance Contracting，简称EPC)作为一种以减少使用的能源费来支付项目全部投资的节能投资方式［1］，提高了我国耗能企业节能减排的积极性，其中就包括电力企业。电力行业是我国CO2等温室气体排放的主要行业，2007年常规燃煤发电排放的CO2等温室气体就已接近全国工业排放温室气体总量的一半，且每年以10%以上的速度增长［2］。电力企业是电力行业碳排放的微观载体，因此，研究合同能源管理在电力企业的实施情况，对我国实现节能减排有着重要意义。

目前，电力企业实施EPC的身份主要有两种:一种是电力企业自身作为节能服务公司(Energy Services Company，简称ESCO)向客户提供节能减排服务;另一种是以第三方的身份撮合客户与其他的ESCO进行节能改造［3］;其中第二种方式较为普遍。作为资金密集型和技术密集型企业，以及其所拥有的垄断地位，电力企业在技术、设备、营销网络、资金上具有独特的优势。因此，电力企业自身作为ESCO实施EPC，不仅能够为客户提供更加深入、专业的节能服务，同时也能够降低合同能源管理实施的风险，保证EPC项目实施成功，更好地促进EPC在电力行业的实施和发展。

自被引入我国以来，EPC长期处于摸索阶段，在实施过程中暴露出了许多问题，如:融资困难、监管机制不完善、效益分享不均衡等。其中融资问题是制约EPC顺利实施的瓶颈问题，融资问题得不到有效解决将直接制约后续工作的顺利开展。……