张 益

（皖西学院 建筑与土木工程学院 ，安徽 六安237012）

建立“高校家庭经济贫困学生资助政策体系”（简称“资助体系”），是事关充分发挥公共财政作用，让改革开放成果惠及人民群众的一项重大决策，对实施科教兴国、人才强国战略，促进教育公平和社会公正，构建社会主义和谐社会具有重要意义。“资助体系”建立的关键是“贫困生”（即高校家庭经济贫困学生）资格认定。目前，“贫困生”资格认定是由高校完成的，高校是以由地方政府出具证明的《高等学校学生及家庭情况调查表》（简称《调查表》）为主要依据，根据学生综合表现和消费情况，实行民主评议来认定的。这项巨大的民生工程，过去虽然取得了一定的成效，但由于体制原因，人们习惯对资助结果评价报喜不报忧，其中存在一些根本性问题，需要我们去发现和研究。

一、高校作为“贫困生”资格认定主体存在不足和弊端

（一）“贫困生”资格认定的依据存在不足。我国现有的高校学生资助体系依然存在一些“软肋”，其中之一就是“贫困生”信息不畅，评定标准滞后，导致“贫困生”资助覆盖面变小变窄［1］。每一位在校大学生都可以拿到《调查表》，只要填写完整，到当地的乡镇或街道办事处加盖公章，交到学校后，便可作为“贫困生”资格认定的重要依据。地方单位盖章具有很大的盲目性，人情关系在认定工作上起主导作用，认定标准也随着各个学校的要求各有千秋［2］，同时，由于当地政府不是高校“贫困生”资格认定的主体，所出具的贫困证明难免带有较大成分的随意性。……