邓铁淳(湖南省国资委，湖南长沙410011)

提高国有企业内部审计独立性的思考*

邓铁淳
(湖南省国资委，湖南长沙410011)

内部审计作为企业内部控制的重要组成部分，越来越来受到企业的重视，但其发挥作用的前提是保持应有的独立性。本文从国有企业内部审计独立性的现状出发，分析了影响内部审计独立性的主要因素，在此基础上，提出了推进内部审计法制化、组织模式外部化、内部审计职业化、审计管理科学化等四点建议。

国有企业;内部审计;独立性;建议

随着国有企业的经营规模不断增大、经营方式不断创新、经营地域不断扩张、经营层级不断增多、经营链条不断延伸，特别是随着国有企业授权经营制度的推广实施，企业经营管理者的经营失误及自利行为也随之有所增加，投资失败、财务造假、挥霍浪费、侵占挪用等问题时有发生，不但损害了国有权益，而且也败坏了社会风气。主要原因之一，就是国有企业的内部审计因缺乏独立性而经常处于“失语”状态或流于形式，未能有效发挥内部审计的固有职能。

一、国有企业内部审计独立性的现状

当前国有企业内部审计的独立性普通较低，主要表现在以下几个方面。一是内部审计机构不够独立。从设置模式来看，国有企业内部审计机构的设置没有统一标准。多数企业设置了专职的内部审计机构，也有部分企业将内部审计机构并入企业财务部门或纪检监察部门，不管是那一种设置模式，内部审计机构的地位和职权与企业其他职能部门是平行关系，既难以取得其他部门的积极配合和支持，甚至有可能受到来自其他职能部门的干预。……