高新民

(中共中央党校党建教研部，北京 100091)

中国共产党在十一届三中全会之前就已经形成了党的建设的基本理论，其基本点包含有:把思想建设放在党的建设首位;密切联系党的政治路线加强党的建设;坚持实事求是的思想路线;任人唯贤是党的组织路线;党的优良作风是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志，等等。在执政条件下党的建设也出现过曲折。改革开放以来，党的建设在理论与实践中得到了重大发展，标志着符合中国特色社会主义需求的执政党建设理论开始形成。本文并非全面阐释党建理论发展，而是从价值取向、理论内容和研究方法三个层面略述一二。

一、党的价值取向的发展变化

党的价值观具有多层次、多方面内容。在政治生活中，价值观中的某些要素具有长期稳定性，构成了最基本的价值取向，具有长远的行为导向和凝聚人心等功能。

(一)从“工具论”到“以人为本”

中国共产党的宗旨历来就是为人民服务。把“以人为本”作为党的基本价值取向，却是一种深层次的价值取向的变化。

在很长一段时间内，党虽然一直强调在世间一切事物中，人是第一可宝贵的，但是，在长期物质匮乏年代，在具体工作中，我们更多是从政治意义上来看待人——主要指人民群众的支持作用。党与群众的关系，也大多是从政治意义来看待的，即失去了群众的支持党就会失败。从毛泽东时代党的领导集体就强调党的政策的出发点和归宿都是为了人民的根本利益;在工作路线和认识论上，强调坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线;在具体工作方法上，强调关心群众生活等等。……