眭占菱

（南京师范大学法学院，江苏 南京 210097）

浅议业主委员会的社区参与及管理

眭占菱

（南京师范大学法学院，江苏 南京 210097）

社区各种功能的实现需要业委会以及其他社区组织的积极参与，业委会的社区参与能更有效地保障业主的切身利益的享有和社区事业的发展。将业主委员会纳入社区管理范畴，可以保证、督促业委会行为的合法性、规范化，发挥业主自我管理和行政管理相结合的联动效应。

业主委员会；社区参与；管理

城市社区承载了许多社会管理、服务功能。社区各种功能的实现需要业委会以及其他社区组织的积极参与。广泛而主动的社区参与，能更有效地保障业主的切身利益的享有、实现，并可以积极推动社区经济、文化、娱乐等事业的全面发展和进步。业委会参与社区活动，当然需要地方政府的支持、帮助和监督，将业主委员会纳入社区管理范畴，是一种很好的法律规则和社会管理创新措施。

一、业主委员会的职责范围

业主委员会作为业主大会闭会后代表全体业主行使职权的组织，业主委员会是业主大会选举，经房地产行政主管部门备案，开展物业管理活动的非法人组织。《物权法》规定，业主大会和业主委员会，对业主损害他人合法权益和业主共同利益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，要求停止侵害、消除危险、排除妨害、赔偿损失。

根据住房和城乡建设部《业主大会和业主委员会指导规则》，业委会有执行大会决定和决议，监督管理规约的实施，组织和监督专项维修资金的筹集和使用，调解纠纷等职权。……