贾美艳

（盐城师范学院，江苏 盐城224001；上海工程技术大学，上海 201620）

试论我国社会福利的转型
——从“补缺型”到“适度普惠型”

贾美艳

（盐城师范学院，江苏 盐城224001；上海工程技术大学，上海 201620）

实现我国社会福利模式由“补缺型”向“适度普惠型”的转变是加快经济发展、适应社会结构改变和健全社会保障体系的必然要求。基于我国人均收入水平偏低的国情，构建“适度普惠型”福利模式需要推动福利对象从照顾弱者转变到适度普惠全民，福利内容从生存型转变为发展型，福利形式从资源型发展为同时兼顾服务型，从而实现福利对象的扩大化、福利内容的全面化和福利形式的多样化。

社会福利；适度普惠型；补缺型

随着经济社会的迅速发展，我国现有针对特殊群体的补缺型福利体系的弊端日益显现。逐步完善不适应市场经济发展要求的福利制度，建立面向全体人民的普惠型福利体系，已成为我国社会建设中的一项迫切任务。

一、社会福利模式的划分

1958年威伦斯基和勒博在其出版的《工业社会与社会福利》一书中，首次提出了著名的社会福利两分法，即“补缺型”社会福利和“制度型”社会福利。“补缺型”社会福利也称为“剩余型”社会福利，重视家庭和市场的作用，强调依靠家庭和市场来提供个人所需的福利待遇。与此相对，“制度型”社会福利则重视国家和政府的作用，认为国家对于个人的福利需求负有不可推卸的责任，主张依靠国家和政府通过一整套完善的法规制度体系，提供个人所需的社会福利。……