唐洁

（韩山师范学院，广东 潮州 521041）

三十年来高校治理制度变迁的路径依赖分析

唐洁

（韩山师范学院，广东 潮州 521041）

原有计划经济体制作为一种制度架构，使高校治理制度变迁形成路径依赖的效应，其路径依赖性表现为制度变迁的强制性、渐进性和滞后性。未来高校治理改革的制度安排和设计必须基于一个历史的初始条件和尊重历史的态度，既要立足中国的基本国情，也要放眼于全球化、信息化的国际背景，不断引入新的增量因素，努力克服路径依赖的自我增强机制，使制度变迁方式由强制性向诱致性转化，逐步满足各高校主体的个性化需求，探索出一条有利于促进高等教育发展的政府、高校、社会三者分工合作、和谐共治的新型治理结构。

高校治理；制度变迁；路径依赖

一、高校治理制度变迁的历史回顾

大学治理由公司治理的概念衍生而来。在公司治理理论中，“股东治理”和“利益相关者治理”最具代表性。大学较之公司拥有更多、更复杂的利益相关者，大学治理的核心工作是处理好政府与大学、社会与大学、学术共同体与大学之间的关系。新中国成立以后，我国建立起一套高度集中的教育体制，政府集大学举办者、办学者和管理者于一身，社会力量难以介入。改革开放后，随着经济、政治与教育体制改革的进展，大学治理也历经变迁。

（一）改革开放与现代大学治理的发轫

1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》（下简称《决定》）颁布，《决定》是我国现代教育史上具有划时代意义的纲领性文献，拉开了新时期高等教育管理体制创新的序幕。……