许征

（中国土木工程集团有限公司人力资源部 综合人事经理，北京 100038）

0 引言

2011年2月，利比亚国内持续动荡，形势岌岌可危，很多地区发生骚乱。中国土木工程集团有限公司（以下简称“中土公司”）在利比亚的很多工地、工区也受到了不同程度的抢劫和烧掠，严重威胁到我国驻利比亚人员的人身财产安全。在中国国务院应急指挥领导小组的明确指示下，自2011年2月21日晚开始，中土公司精心组织人员快速、安全地撤离利比亚。经过十几个昼夜的辛苦工作，成功地按照驻利比亚使馆制定的撤离计划将中土公司全部驻利人员安全转移回国或分散转移到利比亚周边第三国直至回国。与此同时，利比亚铁路项目各个企业资产损失和资产预计损失统计逐步细化上报，项目工程保险合同应急谈判和申请国家赔偿，企业资产保全方案和合同纠纷预案提报初步形成。

此次利比亚政局动荡，对我国企业参与国际工程招投标、实施项目和项目风险控制是一次考验。这次撤离使我国对外工程承包项目遇到了前所未有的难题，我们圆满完成了撤离任务，也留下了关于国际工程承包的思考。

1 利比亚铁路项目及“跨国撤离”简介

利比亚铁路项目始于1982年。当年，利比亚领袖卡扎菲访华，与中国政府签订相互合作计划，其中铁路项目被定为重点项目。从1982年11月开始，中利双方开始西线铁路的筹备工作。1986年秋，利比亚外交部长访华，表示由于资金未落实，铁路项目暂时搁置。……