张 娜，董润青

(1.铁道警官高等专科学校公安技术系，河南郑州450053; 2.武警海南省边防总队临高边防支队政治处，海南临高571800)

当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，机遇前所未有，挑战也前所未有。作为一支以维护社会治安稳定、增强人民群众安全感、保障和改善民生为首要任务的人民警察队伍，人民群众对其在社会平安、执法公正、行政服务、队伍建设等方面提出了新期待、新要求。这些期待和要求，必然通过信访这个“反光镜”折射出来。如何践行科学发展观，探寻新形势下公安信访工作的内在规律，正确把握信访工作突出问题、履行信访工作职责、积极回应辖区人民群众提出的新期待、新要求，进而有力推动公安信访工作走上良性循环轨道，是摆在我们面前的重要课题。

一、在解决人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题方面存在诸多的不适应

(一)公安机关在执法服务理念方面的不适应

信访问题的产生，很多都是由人民群众诉求表达不畅通引起的。由于种种原因，公安机关与人民群众缺乏有效沟通，致使人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的行使无法得到保障，引起了人民群众的强烈不满，在执法服务理念方面存在着不适应的现象。

(二)在信访管理手段、工作方式方面的不适应

1.工作方式单一。信访事项的形成背景极其复杂，信访内容和信访方式的广泛性和复杂性使公安信访部门承载了维护社会稳定的重任。……