随着我国改革开放的不断推进，中小企业在国民经济中的作用越来越重要，并且得到快速发展，但是中小企业在快速发展中也出现了很多问题，主要表现在中小企业投融资方面，地方政府的投融资和中小企业投融资之间有着非常重要的关联，我国不同区域的经济发展水平差异很大，各地的中小企业群体发展水平叁差不齐，即使同为中小企业群体发达的地区，其中小企业群体的发展特点也不尽相同。由此引发的一个现象是，随着地域范围缩小，大多数中小企业都有机会成为当地的支柱企业，地方政府也都在大力改善当地中小企业的融资环境。

1 地方政府与中小企业投融资存在的主要问题

1.1 中小企业外部融资困难

以银行信贷和有价证券等方式获得的外源性融资在中小企业融资中所占比重很小。我国的商业银行主要是国有银行，他们的服务对象主要是国有企业，因此中小企业要想获得贷款是非常难的。与此同时，由于我国对股票、债券等直接融资渠道制定了严格的准入条件，使得中小型企业很难跨入这个门槛。然而近几年，在政府的推动下，很多银行出台了针对中小企业的优惠政策，为中小企业的发展提供了很大的帮助，但是这对于庞大的需求资金来说还是很难得到满足。

1.2 中小企业治理结构流于形式

很多中小企业治理结构是基于产权和治理独立原则以股东会—董事会—经理层的制度设计实现，但是中小企业投融资平台不设股东会，实行董事会领导下的总经理负责制。……