1 我国企业实现全面预算管理的问题分析

(1)全面预算缺乏企业战略导向性，预算目标短期化当前，大部分企业在制定战略目标、做出战略选择决策时，都是注重形式，而缺乏实质性的内容，原因在于他们并未充分理解到企业战略的重要意义，公司远景预测与公司核心竞争能力十分有限。假如编制全面预算行为是建立在公司战略没有制定的背景下，就很容易造成长期经营目标受不到重视，过于偏向短期经济活动，导致公司的各期编制的预算指标无法合理衔接，短期预算指标跟长期发展战略和规划发生矛盾，无法充分发挥全面预算管理的最佳效果。在实际操作中，全面预算管理可以理解为企业战略实施的保障与支持系统。无论企业大小，一切其他的系统管理对企业战略要求都要服从和支持，保障战略管理处于核心位置。缺乏预算支撑的战略没有实际操作性，是非常空洞的；缺乏战略引导性的预算，也无法充分提高企业的价值与核心竞争力，也是丧失了灵魂的。预算监控着业务运行的整个过程，具体调配着资源，是评测业绩的重要维度和方式，也是企业转变长期战略目标推进的途径，因此预算对于战略的实施十分重要。

(2)全面预算的实施缺乏一套完整、有效的组织体系全面预算管理工作质量的优劣依赖着企业的组织结构。要实现企业经营战略目标，就必须构建起企业的组织结构基础，组织结构如同人体骨架，是全面预算管理能够落到实践的依靠，支撑着企业管理的运行。……