我国现有中小企业约1000万家，劳动密集型出口产品和部分高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%，同时中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。中小企业以其自身特点，在市场经济中与大型企业、跨国公司竞争抗衡，争取市场份额。但是，在参与国际竞争中，中小企业在资金、融资等方面存在较大困难，迫切需要得到政府资金的支持。中小企业市场开拓资金正是为支持中小企业发展，促进国民经济发展，中央财政支持中小企业开拓国际市场，开拓资金以中小企业为使用对象，原则上重点用于支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。

1 中小企业国际市场开拓资金设立的客观必然性

我国众多发展良好的中小企业拥有进出口经营权，而且出口数量达到了一定规模，但总的说来，其国际市场环境并不有利。中小企业出口商品价格偏低，出口数量扩展缓慢。目前，中小企业出口商品价格与国内市场商品价格大致相同，出口利润大多仅限于退税部分。究其原因主要有以下两点：

(1)缺乏主动开拓市场的愿望。出口商品相似的中小企业并不具有品牌优势和产品价位优势，因此他们进入市场的条件是相似的。一个企业一旦开拓出新的国际市场，形成开拓国际市场一家开拓多家受益的局面。

(2)国际市场的开拓风险大。开拓市场的费用不仅仅包括培养市场所需的费用，还包括市场调查费用、人才培养费用等。……