黑龙江 董鑫鑫

近年来，随着建筑业项目管理体制改革的不断深入，以及建筑企业资质就位的推进，建筑业的管理层和劳务层不断分离，大量的建筑劳务队伍涌现，我国建筑业初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。这是面向未来，优化建筑业行业组织结构，建立与市场经济和WTO规则相适应的“金字塔”形总分包体系的需要；是大型水利水电施工企业甩掉低端资源，发挥技术优势和管理优势的需要；是充分发挥各方面优势，降低成本，提高效率的需要；是大型水利水电施工企业充分利用社会资源，走管理型道路的需要。

水利水电工程建设市场的繁荣，大量分包的出现，使水利水电施工队伍总包和分包的组织形式逐步发育并走向成熟。有资料表明，近几年水利水电工程专业分包和劳务分包呈大幅增长的趋势，一般达到40%，在一些企业甚至达到了70%。分包单位的选择和管理对总承包单位来说是非常重要的，因为合同的全部责任都是由总承包单位承担的，分包单位选择、管理得好，可以为全面完成工程施工任务提供保障；选择管理得不好，则会造成进度滞后，质量和安全出现问题。因此，工程分包管理事关建筑企业的履约、信誉和经济效益。本文结合中国葛洲坝集团公司的实际情况，谈谈水利水电工程施工企业（总包单位）在施工分包管理中应注意的有关问题。

一、慎重选择，把好分包队伍选择关

总包单位总是希望选择一些有信誉、有能力的分包单位来共同完成施工任务，而目前我国水利水电工程分包队伍的基本情况是数量多但管理水平、技术能力普遍较弱。……