黑龙江 柳智泉 叶大林

随着我国国民经济的迅速发展和现代科学技术的进步及新技术、新材料、新设备、新工艺的不断推广使用，在以“安全第一、预防为主”作为方针的电力企业，如何寻求一种行之有效的安全管理模式已经成为摆在电力企业面前的一项重要课题。1994年“杜邦”公司首席执行官宣布，公司新的安全目标是“零工伤、零职业病和零事故”。“杜邦”公司至今已成立200年，是什么使它成为世界上经久不衰的工业企业，又是什么使他们敢于向传统的思维提出挑战。答案是：职业安全卫生管理体系的建立、实施和保持以及持续改进。我国电力企业作为一个技术密集的工业复杂系统，传统的安全管理模式已不能适应生产的发展，解决现代职业安全健康问题需要系统化、结构化的管理，同时作为入选国际市场公平竞争的必要条件，也需要先进的符合国际标准的职业安全健康管理体系。

1 职业健康安全管理体系认证的紧迫性和必要性

在国内大力开展职业安全卫生管理体系认证工作，对提高我国企业在国际经济一体化大潮中的竞争力与生存力，具有特别重要的现实意义。现代安全科学理论认为，一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为（或人的失误）和物的不安全状态所致。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态则需采纳实用安全技术来改善。……