◆何贤良

(浙江广播电视大学安吉学院)

浅谈新农村建设中新型农民的培养

◆何贤良

(浙江广播电视大学安吉学院)

从当前农民的现状出发，分析了要培养新型农民的具体原因，提出了当前形势下培养新型农民的几点建议，以加大农民培养力度，加快农村发展步伐。

农村发展新型农民当前形势

传统的农民是农夫，农夫与自然经济相契合，日出而作，日没而息。生产的产品主要用于自己消费，是一种典型的自然产品经济。而新型农民是相对于传统农民而言，就是有文化、懂技术、会经营的农民，从经济学角度看，新型农民就是“农商”。从当前我国农民的教育情况看，平均受教育年限不足7年，4．9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的还占38%，其中不识字或识字很少的还占7个百分点。这就进一步表明了培养新农民在新农村建设课题中的重要意义。

一、现状

安吉建县已有1860多年历史，面积1886平方公里，地处长三角地理几何中心，是著名的竹乡，辖10镇5乡和一个省级经济技术开发区。人口45．23万人，全县非农业人口8．9万人，农业人口35．94万人，占总人口的88．3%。2009年全县GDP159．52亿元，财政总收入18．3亿元，虽有家具、建材、机械、化工、纺织等门类，但无论设备或产品都丞待换代。农业上仍以种粮为主，虽有养殖、水产、蔬菜、瓜果、花木栽培等新行业出现，然而面窄量小，仅作为副业而存在，远远没有建立新型高效的现代化农业。

农村富余劳动力一旦找不到工作，连最基本的生活费都很难保证，生活的困难可想而知。因此，农村富余劳动力的出路问题，不但是我县今后相当长的一个时期内所面临的一个极富现实性的问题，也直接关系到整个农村稳定、农村国民经济发展和农民能否奔小康的中重要问题。

目前我县农村劳动力供过于求，而我县大多数企业规模偏小，考虑短期利益较多，没有从长远发展的角度来有计划地培训企业员工，通常只招收熟练工。大量富余劳动力积淀在农村，已严重制约了农村经济的发展和农村收入的提高。但许多农村富余劳动力因自身文化素质不高、又没有一技之长，很难顺利实现转型。为此，农村富余劳动力向非农业产业转移，向城镇转移，培养新型农民已到了刻不容缓的地步，培养新型农民，提高农民的就业创业能力，可有效地促进农村剩余劳动力转移。

二、培养新型农民的原因分析

1．当前农民的文化素质低

文化程度普遍较低，择业面狭窄，就业层次偏低;缺乏职业技能特长，在安置的岗位上可选性十分少，加上一些企业主观上还有偏见，造成农民就业十分困难。据调查，2009年我县农民工的收入受文化程度和劳动技能偏低所限制。高中以上文化程度仅占全部劳动力人数的18．1%。农民文化程度普遍很低，导致社会就业能力较低，无论在本地务工还是外出就业，受文化程度、技术水平等因素的限制，收入提高存在一定难度。因此加强对打工人员的劳动技能培训，提高其文化修养是农民纯收入第一增长关。

2．当前农民的科技素质低

在农民致富中遇到的最大困难也正是缺乏新技术，其次才是缺乏资金，缺乏信息。而绝大多数农民对农业的新科技、新成果反应迟钝，接受消化能力不强，不能有效地掌握科学知识和技能，接受实用技能的培训就更少，有的农民即使在技术人员的指导下也很难完成新技术。良种技术、无公害技术等先进的农业技术推广效果大打折扣，一些先进的技术如计算机技术就更难在农业中得以应用。这就更加说明农民特别是新时代农民文化素质提高是接受新科学技术的基础，我们为农民服务的信息和技术培训仍然没能满足农民的需要。

3．农民培训体系不健全、管理不完善

当前参与农民教育培训的有农业、林业、教育、经贸、科技、劳保等23个部门，出现了多头管理、各自为政、互不沟通的情况，重复投资问题不可避免，造成了一定程度上的资源浪费。而各个单位对农民的培训缺乏针对性，培训内容脱离农村、农民实际需求。农民教育体制被封闭、垄断、弱化，脱离行业指导和支持，政府投入效益在下降。各级政府组织培训，走形式多，效益不大。先导农民培训不够，分散培训，条块分割，缺乏创业型区域农民领袖的教育和培养。

现在开展的培训专业是按照省市县有关部门制定好的，是否真正满足农民工需要，有待探讨。而参训农民工看到培训机构开设的专业不适合自己，但又觉着是免费，就报名参加凑个人数，目的是要个免费的技能证书，对培训内容根本不关心，而自己想学的内容培训机构没有。

三、培育新型农民的措施

1．加强农民思想道德教育，提高农民现代文明素质

乡村文明是建设社会主义新农村的灵魂，是培养新型农民的重要内容，但由于各种历史和现实的主客观因素，农民小农意识浓厚，存在一定的道德缺陷，要通过多种宣传与学习形式，把勤劳、善良、讲修养等中华传统美德和民主、科学、讲公德等现代文明意识统一起来教育农民，增强民主法制意识，正确使用民主权力，懂得维护自身合法权益，提高农民的思想道德水平。

2．加强农民工职业技能的培训

大部分的农村富余劳动力是没有技能或技能单一，这一现状严重制约着农村劳动力的转移，但这只是问题的其中一个方面，从另一方面考虑这一问题，这种现状恰恰提示着我们，加强对农村劳动力的教育和培训，在提高其适应能力方面可能较为容易产生明显的效果，毕竟目前农村劳动力转移的方向主要还是从事体力劳动、手工业、服务业等普通行业，较短时间的培训完全可以迅速提高其适应性。

3．要灵活设置的培训专业

培训机构应该根据农民工的实际需要开设专业，不能局限于上级部门规定的专业;采取多种方式开展培训;大力拓展农业科技教育培训的内容。不仅需要对常规技术进行改良和推广，还需要对高新技术的普及和培训;不仅需要对传统种养殖技术的改造和培训，还需要对新兴种养殖技术的培训和推广;不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。要针对农业产业化和农村城市化的需要不断拓宽与丰富教学内容，除选用统编教材外，需编写适合不同层次教学需要的乡土教材。

4．建立健全的信息服务系统

运用现代化科学技术等手段，不断健全并统一的劳动力市场信息服务系统。确切的说，就业和再就业问题已成为社会关注的焦点，但是，就目前的就业岗位的需求信息采集、有针对性的就业转移培训等方面还存在着一些问题，要运用现代化的科学技术等手段，将各相关部门的有关劳动力供求信息即时联网，并实现分类培训，强化再就业的服务功能，不断的健全整个劳动力市场的系统。

把提高广大农民的思想道德素质、科学文化素质作为全面建设新农村的奋斗目标之一，加速农村经济的发展，加快新农村建设步伐。要实施安吉农村发展战略，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。只有着眼于农民素质的全面提高，培养出新型的农民，才能为农村经济发展和社会全面进步提供有利的保证。

［1］ 安吉县委办公室．关于开展“十万农民素质培训工程”的实施意见．

［2］ 苏力华，刘后根，林斌．矛盾与对策:农村劳动力素质现状及分析［J］．农业经济，2007，(1)．