臧荷芳

(郑州铁路职业技术学院，河南 郑州 450052)

稳健的财务系统是高校良好运转和持续发展的重要保障。随着改革开放的不断深入，我国的高等教育经历了高速的发展扩张:资金流量大大增加，甚至快于学生规模的增长速度;建立健全了高等教育成本分担机制，高校投入机制取得了重大突破;初步建立起了接近公共财政要求的财务管理机制;财务管理工作正逐步走向正规，业务内容逐步向复杂和高端发展。

高校规模的扩大、资产的快速增加对财务工作的量和复杂程度都提出了新的要求，形成了新的挑战。主要体现在以下几个方面:

一是资金筹集。商业银行贷款是高校进行集资的手段之一。采用这种方法进行财务操作时，不但要正确地反映贷款项和自身资产的变动，还要始终不违背会计的基本准则，并及时地反映银行贷款的运用情况，更要正确如实地反映收支结余以及银行贷款的清偿状况。这样才能对自身财务状况和资金使用有一个通盘的把握。

二是会计核算。高校财务管理存在资产核算不适应教育成本核算的需要、负债核算不适应规避财务风险需要等问题。针对这些问题，财务人员要对高校的固定资产进行折旧和减值，对无形资产进行摊销和减值，并按照权责发生制进行核算，同时，要加强对净资产的核算和监管。

三是财务监督。纪监、财务、审计组成的专门监督小组，应在学校用人、招生、采购、基建、食堂管理等各个可能出现违法犯罪问题的环节上发挥监督作用。民主监督也应该同步进行，普通教职工应有畅通的渠道反映问题并得到重视和解决。高校财务的监督工作是全方位、多角度的。

四是费用管理。要科学合理地编制学校收支计划，并对之进行控制和跟踪。对经费使用明细加强监管，如职工工资、各类奖金、离退休费、医疗保险、住房公积金、业务费等项目。

针对以上挑战，要想使高校财务工作顺利展开，可以从以下几个方面着手:

一、健全高校财务的公共管理体制

高等院校应完善统筹的、一体化的财务管理体系，大一些的单位也可实行“分级管理、统一核算”的财务机制，尽量保证学校财务制度、工资政策、资金配置、财务预算、会计核算等在同一体系的监督和指导之下，必要的时候可以组建由学校领导牵头负责、有关部门人员参与的领导小组，统一协调学校的财务工作，提高管理层对财务工作的统筹和把控能力。同时，高等院校应建立重大问题的事前集体协商机制。所有学校的重大财务决定、注资项目以及大比款项的使用，都必须经过相关人员的研究论证，并经学校财务管理部门批准，提交学校最高决策层拍板后才能付诸实施。

高等院校还应对其子单位或下属部门加强监督与管理。要做好委派会计人员的选拔和培训工作，加强对业务技能考核、轮岗考察等后续阶段工作的管理。分别建立各级别行政管理人员的负责制，完善有级别、可追踪的财务体系，将权力分配和责任追踪落实到具体的组织甚至个人。

二、规范财务行为，规避财务风险

高等院校应根据学校的发展战略和财力，制定中长期的财务计划，学校的发展规划也要与此计划相适应，然后据此编制年度财务预算。学校各项活动所产生的收入和支出都可进行统一管理，这样学校各级、各部门的预算可以尽可能地保持统筹兼顾。预算的执行可以分解到校内各个部门和单位，预算的调整也须按规划有步骤的进行。

高等院校还应对固定资产定期盘点与清查，并按照流程及时处理折旧或报废财产，严格遵守会计准则，做到有帐可循、数据相符。同时，增强对无形资产的管理意识，加强对无形资产的保护和合理利用。对于转让的无形资产，应严格按照有关程序进行评估，确保学校的资产安全。

三、创新财务管理手段，提高信息化水平

高等院校应充分利用现代信息技术，实现全面的核算和风险管控，进而提高会计信息的效率和质量，提高财务信息的透明度。财务部门可以配备专业人员负责信息数据库的日常管理和技术维护，确保运行的稳定和信息的安全。

四、完善财务监督体系

高等院校必须将财务监督作为整个财务管理体系的重要一环，并作为一项日常工作来开展。高校必须根据不同的情况，及时调整各部门和单位的工作方法，必要时甚至可以修改相关规章制度。高校自身也应该增强自我约束，减少经济行为可能带来的失误和损失。同时，杜绝各种浪费，做好风险把控，使财务工作能够良好地开展。

高等院校应加强与第三方审计单位和纪检、监察等行政部门的合作，不断地完善现有的财务监督体系，维护好正常的运营秩序。对于在审计、检查中发现的重大问题，应及时向主管部门报告，并积极采取措施整改，严肃追究相关负责人的责任。可以通过职工大会等多种形式，促进财务工作公开化、透明化，实现财务决策和管理的科学化、民主化，财务管理人员应该自觉地、主动地接受职工以及社会的监督。

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