苏 伟

（成都市医疗保险管理局 成都 610031）

城乡早统筹 百姓早受益
——基于成都市城乡医保一体化的实践

苏 伟

（成都市医疗保险管理局 成都 610031）

成都市自2009年实施城乡医保并轨，将原来同时运行的7项制度整合为城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险两大制度。形成了以两大制度为支柱，大病互助保险为补充，缴费和待遇标准多层次、保险关系转移接续全市无障碍的城乡一体化医疗保障体系。

医保城乡统筹；制度完善；保障能力

作为全国首批统筹城乡综合配套改革试验区的成都市，医疗保障在全国率先走出“制度架构城乡统筹、待遇标准城乡衔接、经办管理城乡统一”的路子，实现了城乡早统筹、制度早完善、百姓早受益的制度建设目标。

1 逐一突破，建立覆盖全民的基本医保制度

2003年以来，成都市围绕保障全民“病有所医”的目标，在巩固完善城镇职工基本医保的基础上，不断扩大参保面，本着“先解决从无到有，再解决从有到好”的思路，着力弥补城乡居民医保制度缺失。针对城乡各类人群的特点，采取不同的政策措施，逐一突破，逐个纳入。到2007年，先后为农民工、少儿、被征地农民等6类人群分别建立了医保制度，再加上职工医保，形成7项基本医保制度同时运行格局，实现了城乡居民全覆盖。

相继建立的各项医保制度适应了不同人群的基本需求和经济承受能力，其突出特点是可行性强，为快速解决各类人群医保制度从无到有发挥了积极作用。……