陈彩珍

（中共泉州市委党校，福建泉州362000）

完善农村养老保障体系的实践探索
——基于福建省泉州市18个行政村的调查报告

陈彩珍

（中共泉州市委党校，福建泉州362000）

虽然泉州市农村养老保障体系建设存在许多有利条件，但在建设过程中仍然面临一些困难，包括：农村老年人口增长速度快，养老压力逐年增大；农村医疗设施落后，老人看病难、看病贵的现象依然存在；家庭养老功能弱化，老人照料护理问题尤为突出；等等。完善农村养老保障体系可采取以下措施：巩固和发展以家庭养老模式为基础的农村养老；因地制宜加大投入，逐步提高农村老人的经济保障水平；建立农村失能老人长期照料制度；整合资源，建立和完善新型农村养老服务机构；发展老年协会，使之成为农村养老保障体系的重要补充。

泉州市；农村养老保障体系；实践探索；困难；对策建议

泉州市地处我国东南沿海，是著名的侨乡，人多地少。全国第六次人口普查数据显示，泉州市全市常住人口达812.85万人。至2010年底，全市户籍人口681.94万人，老年户籍人口74.76万人，占全市人口总数的10.96%；其中农村老年户籍人口55.19万人，占全市老年人口的73.82%。预计到2030年，全市老人将激增为170多万，约占全市人口总数的25%左右。养老问题已成为民生的一个突出问题，尤其是农村老人绝大部分靠家庭和土地养老，是社会养老保障的薄弱环节，养老状况总体不容乐观，其中失能老人的护理照料问题尤为突出，因此，完善农村养老保障体系已成为稳步推进泉州市老龄事业发展的一个不容忽视的问题，也是泉州市“十二五”规划中解决民生问题的主要内容之一。……