唐灿明

（中国浦东干部学院 科研部，201204上海）

随着现代社会中公共领域的复杂化和公共性的扩散，许多社会构成要素获得了公共性内涵，从而使社会治理体系呈现出主体多元化趋势，多元合作的共同治理成为必然的变革方向。推进共治和自治不仅契合了现代社会治理的发展规律，而且对于正处于社会主义民主政治建设关键期、政府职能转变攻坚期、社会管理创新活跃期的中国政府而言，具有强烈的时效性价值。由于传统意义上的生活共同体衰退，以“单位”为依托的治理模式式微，因而在社区①上海的基层管理体制在全国较为特殊，社区近似于街道或镇这一层级，而不是居委会层级。由于参加学术研讨会的主要是上海本地干部和学者，为便于研讨所以本次学术研讨会及本文均将“社区”统一界定为城市中街道一级的大社区。层面的治理模式变革关系到公共服务供给、社会秩序维护、公民权利保障乃至于执政基础的稳固，因而成为兼具政治意义和管理价值的重要命题，也是开展社会管理创新良好的试验场。同时，随着工业化、城镇化的快速深入，居民自治必须被赋予新的形式和内容，以适应变化了的经济、社会现实，从而与社区共治上下衔接，限制资本等力量对公民权利的损害。作为改革开放前沿的上海，围绕社区共治和居民自治开展了多年探索，其经验和成效值得总结。

中国浦东干部学院联合上海市社会科学……