梅永康

如何发挥非营利社会组织在社会管理中的作用

梅永康

社会组织是社会建设的重要主体，培育和引导社会组织参与社会建设，是加强社会管理的核心课题。但总的来说，社会组织作用发挥不理想已成为制约当前中国社会建设的突出问题。究其原因主要有三个方面：一是社会组织“数量较少”；二是“动机不纯”，一些社会组织一参与就想赚钱，个别社会组织一做大就想要权；三是“动力不足”，政府有顾虑，社会少传统，组织缺保障，个人无热情。

新加坡引导和动员社会组织参与社会建设的做法值得我们借鉴。新加坡除政府作为社会管理的主体之一发挥主导作用和存在民众自治组织以外，社会组织作为重要的主体，积极参与社区管理。政府主要提供社会建设的基本功能服务，如组屋、社区的办公、娱乐、健身等公共用房、道路、交通等衣食住行服务，财政设立专项基金，支持社区建设与服务。民众通过自治组织，志愿参与社区各类活动。社会组织通过以家庭服务为辅助，参与社区服务，做民众无力做的事和政府不便做、不宜做或做起来吃力又不讨好的事，政府积极倡导非营利社会组织自主自立，又给予积极的支持，把社区管理化整为零，避免政府面面俱到、包办一切，切实解决了在社区管理中政府做什么、民众做什么、社会组织做什么的问题。

一、新加坡飞跃家政服务中心案例

新加坡飞跃家政服务中心是一个非营利自愿福利机构，于1991年成立，其宗旨是通过提供高社会服务质量、改善公民生活。……