王武朝

(郑州师范学院，河南郑州450044)

城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志，马克思曾经说过，“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。《中国城市发展报告(2011)》显示，至2011年中国城镇化率已经超过了50%，达到51．27%，这标志着我国经济社会的发展已经进入一个新的历史阶段，而新型城镇化建设的难题也摆在了我们的眼前。

2011年，中原经济区建设正式上升为国家战略，河南省作为中部农业大省，由此成为“三化”协调发展先行先试的焦点。“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕”，是新型城镇化的核心。要与全国发展保持同步，走好“不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领”的“三化”协调科学发展的路子。河南各地农村正在进行的新型农村社区建设，集中展现了新型城镇化“新”的内涵，新型农村社区承接城市发展辐射，承接产业转移带动，是实现“三农”发展现代转型的积极实践。新型农村社区内涵远远突破和超越了传统意义上的新农村建设，是建国以来继土改、家庭承包经营之后，又一次触动农村生产方式和生活方式的深层次变革。新型农村社区是实现新型城镇化建设的重要环节，探索适合新型农村社区建设长治久安、推之可行的有效体制机制，是走新型城镇化为引领的务实之路。

一、深刻转变观念，统一思想认识

新型城镇化突破了传统城市梯次的划分，将新型农村社区列为城镇化的组成部分，从而形成国家区域性中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇、新型农村社区的五级城镇体系。……