王 莉

(中共郑州市委党校统战理论教研部，河南郑州450042)

一、近年来行政诉讼案件的特点

1．行政诉讼案件总量增加，行政机关败诉率较高。据河南省法院通报公布的数据，2010年全省法院共受理一审行政诉讼案件16634件(约占全国法院受理行政案件总数的12%)，比2009年增加2002件，增长率为13．7%，受案数量仅次于山东省，居全国第二位。其中土地、公安、城建、房屋登记、工商、劳动保障类案件9546件，占受案总数的57．4%，所占比例与往年持平;受理政府信息公开、资源和环境整治、投资争议等新类型案件1618件，与2009年相比增幅明显。在审结的一审案件中，以判决方式结案的2536件，行政机关败诉1103件，占判决结案总数的43．5%，败诉案件主要集中在房屋登记、城建、土地等部门;如果加上撤诉案件中行政机关行为违法或不当的案件，实际败诉案件数为一审审结案件总数的46．2%。

2．协调力度加大，协调结案率上升。法院坚持“调解优先，调判结合”的原则，实行全员协调、全程协调，努力通过协调方式解决实质争议，化解官民矛盾，促进社会和谐。河南省法院通报显示，2010年协调化解各类行政诉讼案件11365件，协调撤诉率为58.1%，比全国平均水平高出14．2个百分点，其中协调一审行政诉讼案件10984件，一审案件协调撤诉率为67．0%;协调处理二审和再审行政案件381件，协调撤诉率为12．1%;鹤壁、南阳、商丘、焦作四市协调撤诉率均在80%以上，部分基层法院协调撤诉率达到90%以上。

3．信访案件数量明显下降，信访压力有所缓解。法院采取预约接访、带案下访等多种方式，加大信访案件办理力度，赴京上访量明显下降。……