王 希

(云南师范大学历史与行政学院，云南昆明650092)

我国的公务员考核制度与西方国家相比，时间较短，加上特殊的中国国情，现阶段针对公务员的考核工作还存在一些不尽如人意的地方。近年来，在腐败大案中落马的不少政府高级官员，在被提拔重用前已有严重问题，却顺利通过考核走上了重要领导岗位，这种现象更使公务员考核问题成为社会关注的焦点。因此，探讨如何完善和改进公务员考核制度，对于建立一支高素质、专业化的公力员队伍具有重要的意义。

一、公务员考核制度概述

公务员的考核在各国的称谓不一，有的称考评、考绩、鉴定，有的称绩效评估、工作评价等，但考核的内容和作用大致相同。在我国，公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。公务员考核是公务员制度的中枢，是公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，同时又可为人事决策的科学化和改进人事制度提供指导。客观公正的考核有利于促进公平，提高效率，保证廉洁。所谓公务员考核制度，是指根据有关法律规定，按照一定的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度进行考察、作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别、工资等依据的制度。

我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的，大致经历了三个阶段:一是酝酿阶段(1985—1989年)。……