陈书伟，韩 丽

(1．华南师范大学经济与管理学院，广东广州510006;2．青海民族大学公共管理学院，青海西宁810007)

随着经济体制的转轨，公共服务不能满足大众需要、公共部门腐败显性化已成为当前急需解决的突出问题。腐败不仅亵渎了公众的信任，损害了社会公平，而且侵蚀了社会资本，浪费了资源，降低了效率，其危害是不容忽视的。从理论上讲，大致可以把腐败分成两种类型:一类是源于欲望贪婪的腐败;一类是源于自身人力资本价值实现欲求的腐败。以往的研究主要是将腐败归类为第一种类型，而忽略了后一种腐败的可能性及现实性，对于这种腐败，笔者认为公务人员人力资本价值被低估或公务人员人力资本产权残缺是其主要原因。从人力资本产权的角度出发，对源于自身人力资本价值实现需求的腐败进行探析，进而探索对基于人力资本产权实现需求的公共部门腐败的治理。

一、公务人员人力资本产权界定

1960年，美国著名经济学家舒尔茨在美国经济协会的年会上作了题为“人力资本投资”的演说，标志着人力资本与人力资本投资作为一种系统的理论得以形成。人力资本从内生的角度解释了经济增长过程中的一些疑惑，对于个人的发展和整体的增长起到了非常重要的作用。

1．公务人员人力资本产权的概念界定。同物质资本一样，人力资本同样存在产权问题。人力资本作为一种资本，对其的投资本身就构成了一种实际的投资行为，也就不可避免地存在着与物质资本相同的产权归属问题。……