林 岚

（山西大学政治与公共管理学院，山西太原030006）

组织文化是组织在长期的生存和发展中所形成的，且为组织多数成员所追求的最高的价值标准、基本行为规范准则等的总体概括，以及其在组织活动中所特有的反映，是政府机关核心竞争力的重要组成部分。组织发展为组织文化建设奠定了基础，也为组织文化建设提供了相应的理论参考与实践基础。而组织文化建设则决定了组织发展的动力，并起着积极作用。组织文化建设有利于政府组织的全面完善，有利于工作人员素质的全面提高，使组织文化与政府组织中工作人员的发展一体化，促使政府组织的管理更加有效、更加完善，组织文化更加和谐。因此，研究和探讨政府机关组织文化建设问题，对于建设高效、和谐的政府机关具有重要的现实意义。

一、政府机关组织文化建设存在的问题

1.组织文化建设对精神层面和行为层面的关注程度相对较低

组织文化是以组织精神为核心，起到凝聚组织成员，激发其积极性和创造性的作用。目前，代县阳明堡镇人民政府机关中各组织的管理者对组织文化的制度层面相对熟悉，而对精神层面和行为层面的关注程度相对较低。

2.没有真正融入到管理体系中

管理体系是组织文化的载体和支撑，是组织文化建设和执行的可靠保障。但该政府机关中的组织所发布的理念和规范并没有真正融入到管理体系中去，组织文化建设停留在表面工作上，未能对组织战略和运营管理等方面起到足够的支撑作用。

3.组织文化建设尚处于初步探索阶段

组织文化服务于组织，并为组织创造价值，但是，没有良好的组织文化，组织就没有长久的生命力。而代县阳明堡镇人民政府机关组织的组织文化建设尚处于初步探索阶段，该政府机关的一些工作人员对组织文化建设还没有足够的认识，在工作中因循守旧，对组织文化建设有抵触情绪。

4.组织文化建设没有充分发挥出应有的作用

政府机关中每一个组织都直接或间接地拥有其自身的组织文化，但关键是这种组织文化是否能适应政府机关发展的要求。“组织文化建设的第一要求是提高组织凝聚力。”政府机关中的各个组织要与工作人员形成命运共同体，工作人员要有强烈的主人翁责任意识，能够做到与机关荣辱共存。

二、完善政府机关组织文化建设的对策建议

通过对山西省代县阳明堡镇人民政府机关组织文化建设现状的分析及其初步研究，发现其中存在一些不足。在调查分析研究的基础上，笔者运用组织文化建设的理论与方法，结合代县阳明堡镇人民政府机关的实际情况，提出以下建议：

（一）明确倡导组织精神

1.规范组织价值观体系设计。“组织价值观是指组织及组织成员的价值取向，即对事物的判断标准。”换言之，是组织在发展过程中所总结出的基本理念和自身所要达到的目标。它包含组织人员在组织中应该不断创新、不断发展、不断改进的理念，为实现自身的价值奠定基础，不仅使组织发展壮大，而且也使个人的人生价值得以实现。

2.体现组织成员的价值。组织的管理者应为组织成员提供一个优良、和谐的工作环境，鼓励他们敢于创新和勇于创新，并为他们提供优厚的待遇和加大对他们的激励力度，进而使工作人员的自身价值在工作中能够得以真正体现。

3.注重组织精神的提炼。“组织精神是指组织所拥有的一种积极向上的意识和信念，它是一种个性化非常强的文化特征。”组织精神是组织内工作人员在对工作性质了解的基础上与组织特殊性相融合的一种团队意识。代县阳明堡镇人民政府机关提出“为民服务，服务至上”作为组织的追求和特征，专门代表组织在发展中大量吸取其他组织的长处，吸引来自各方的人才，从而造福社会和人民。

（二）合理规范行为文化

1.合理制定机关人员的行为规范。组织要想保持规范、高效的运转，必须为组织成员制定合理且具体的行为规范准则，从而为规范组织成员行为奠定坚实的基础。制定行为规范时可包括如下内容：至少提前15分钟上岗，整理资料或收拾办公室等，做好工作前的各项准备工作；工作结束后，应整理好文件，做到工作的完善，并将办公室内的物品摆放整齐，做到有头有尾、井然有序等。

2.培养工作人员的核心价值观。行为文化是建立在政府机关组织理念文化基础上的，必然要受到机关中组织员工素质及其理念文化的引导。这种引导应从工作人员的价值观出发，不仅要让工作人员明确价值观的真实意义，还要主动发现工作人员的核心价值观，从而深入其中，使得他们的核心价值观得以充分体现和应用。

（三）切实加强物质层面的支持保障

1.建立组织文化传播网络。组织文化传播网络是组织文化最表层的表现形式，它有两个主要作用：一是向外界传播相关的组织理念，并向大家展示相应的组织文化内涵和外延；二是在组织内部进行员工自身文化提升与相关信息的沟通与交流，为凝聚员工的核心竞争力并培养组织所特有的精神提供保障。具体来说，组织可以设有自己的内部简报和官方网站，大众可以通过简报或官方网信息了解该组织的价值观念。除此之外，组织还可以借助广告推广或官网链接等不同种类的文化传播媒介。

2.实施视觉形象工程。组织文化的一个功能是外塑形象，实施视觉形象工程主要包括：规范组织内部专用的稿纸、标志以及办公用品。通过特有的视觉形象，传达组织的核心精神。

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