涂小雨

（河南省委党校 科学社会主义教研部，河南 郑州 450002）

社会转型期我国社会管理面临一些挑战，主要反映在经济、社会、思想文化三个层面上。

一、经济层面的挑战：利益分化

在经济层面，随着经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，利益差别不断拉大，利益冲突日益增多，我国社会管理面临着各方利益协调难、矛盾纠纷化解难的挑战。改革开放以来，中央一再强调要正确处理好改革发展稳定三者之间的关系，提出要把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，实现经济社会健康稳定发展。这三者的关系反映到经济层面，就是正确处理利益分化的问题。其中，利益格局的调整反映的是改革的力度问题，主要关注点在于利益格局重新调整过程中对社会造成的震荡程度；利益差别则是发展的速度及收入分配问题，主要关注点在于社会群体之间的利益分化程度，即社会公平正义的实现程度；利益冲突则反映的是社会可承受的程度问题，主要关注点是在利益格局深刻调整和利益差别逐渐拉大的背景下，人们是否可以接受这样的现状，是否可以保持一个相对平衡的社会心理。社会管理就是要在这样的利益分化的背景下展开。

（一）社会管理与利益格局调整

社会管理要想在利益格局调整中发挥重要作用，就必须从基础的层面做起。中国是否存在着庞大的既得利益集团？这种所谓的利益集团与政府是一种什么性质的关系？……