王 丹

（中国浦东干部学院 教学研究部，上海 201204）

一、目前我国地沟油治理的困境

（一）高额利润的吸引

地沟油制售行为之所以屡禁不止，其背后无外乎利益作祟。由于受到需求及国际商品价格上涨的影响，国内食用油价格水涨船高，而生产地沟油的投入和产出可谓暴利，也催生了产业规模的不断扩大。据了解，提炼一吨餐饮业“地沟油”成本仅在300元人民币左右，而地沟油的市场收购价是每吨3000-4000元。当“地沟油”提炼的成品油进入终端市场后，被当作食用油卖的价格在每吨8000元-8500元，作为饲料油是在每吨7500元-7800元，当作普通的大豆油销售每吨价格在1万元左右。据估算，目前国内地沟油一年的总利润达到15-20亿元，正是其中存在的高额利润促使这些人铤而走险。而那些将地沟油加工成食用油的企业，往往是那些打着“利用废弃动物油脂等原料生产生物柴油”的幌子，并享受国家免税和补贴优惠的生物柴油公司，由于发现生物柴油在国内目前市场空间有限，利润较低，就转而违法生产加工食用油。这种巨大利益驱逐下的市场行为，无疑是造成我国食用油生产市场混乱的重要原因。

（二）检测方法的困难

我国对地沟油问题的重视不可谓不早。早在2010年3月18日，国家食品药品监督管理局就下发了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》，但是因为缺乏明确的操作办法和惩治标准，导致违法成本低下，近两年地沟油制售活动大肆泛滥。而在2011年，卫生部也两次向社会征集地沟油的检测方法，前后征集到300多种方案，目前还未有切实有效的方法公布。……