蒿艾莉，徐根义

（中共山东省潍坊市委党校，山东潍坊 262406）

改革开放以来，重视制度在党的作风建设中的作用，以制度确保作风建设的科学化、常态化、规范化已成全党共识，各地在推进作风建设制度化方面积累了不少新鲜经验。我们在潍坊市高新技术开发区（以下称潍坊高新区）调研中了解到，该区建区20年来，全区党员干部始终保持解放思想、勇于创新、追求卓越、拼搏奉献、务实为民的良好作风，在科学发展的道路上创造了一个个从无到有、从小到大、从弱到强的“神话”。特别是2008年以来，实现三年翻番，2011年，潍坊高新区50多项经济社会主要指标进入全市前列，以潍坊市1/144的土地，实现了全市1/9的财政总收入和1/11的地方财政收入，荣获潍坊市科学发展综合考核一等奖，荣膺“国家高新技术产业开发区建设20年先进集体”。那么，为什么他们能够将良好的干部作风持续保持20年，并成为支持该区不断实现跨越发展的强大动力？在深入研究中，我们发现潍坊高新区在干部作风建设过程中，不只一般性地建章立制，而是构建起了一个闭合关联、制衡有度、科学有效的制度体系，让已有制度有效运转，发挥最大功能和效率，确保干部作风建设的常态化，大大降低了优良作风长效保持的成本。

一、建立健全制度体系是干部作风建设的必然要求

中国共产党历来重视自身的作风建设。在90多年的风雨历程中，加强作风建设的手段方法不同时期有不同的侧重表现：在建党建军的早期，优良作风的形成培育，既靠思想教育，又靠经受住严酷外部环境的制约。……