张斌斌

（南京大学政府管理学院，江苏南京 210093）

我国公务员制度演进的“职业化”路径探析

张斌斌

（南京大学政府管理学院，江苏南京 210093）

作为我国行政体制改革的重要组成部分，公务员制度改革得到了理论界的长期关注，但是目前就改革的方向、路径、步骤等具体问题并没有形成明晰的结论和看法。回顾西方现代公务员制度的演进历史，“职业化”成为其改革的基本方向。为了更好地理解“职业化”对公务员制度演进的理论意义，本文在对公务员“职业化”的内涵进行梳理的基础上，结合中国公务员制度完善的迫切需求，从三个方面对“职业化”精神与公务员制度继续演进的相关性做了探索性分析。

公务员制度；职业化；路径

现代国家公务员制度发展是政府行政体制改革的重要体现。作为国家政治制度和法律规范的重要组成部分，公务员制度的建立、发展和不断完善，本质上是为了适应现代政府职能的转变，满足社会发展对政府行为的持续要求。目前，围绕我国公务员制度持续完善这一课题，学界关于公务员制度改革的相关研究成果非常详实，在这些研究成果当中，“职业化”被大家广泛提及。但是，追溯“职业化”精神的内涵及本质所在，可以发现目前关于“职业化”的表述往往停留在概念化描述中，各方对公务员制度“职业化”追求有着不同的理解。笔者认为，我们在借鉴西方国家公务员制度“职业化”道路成功经验之上，有必要对“职业化”改革内涵作更为深入的理解和把握，同时结合我国公务员制度持续改进的现实需求，才能进一步推进我国公务员制度的不断完善，从而适应社会发展的迫切需要。……