徐 云 曹凤中

（中关村绿色国情与战略研究小组）

2012年我国政府工作报告中把国内生产总值的预期增长目标调整为7.5%，比2011年的8%降低了0.5个百分点，尽管在我国经济发展史上属罕见，但认为是十分必要的。因为经过长期的经济快速发展，资源与环境的承载力已经承担不了经济的快速发展，十七大报告中也指出我国面临“经济增长的资源环境代价过大”的突出问题，所以减速是对处理经济与环境关系的客观反映。

1.我国经济发展放缓是经济发展的必然

从1978年到2011年，我国经济年均增长9.9%，跃居世界经济总量的第二位。但经济发展中存在着不平衡、不协调和不可持续的问题，主要表现在城乡和地区发展差距大，收入分配不均也在不断扩大，资源能源过度消耗，环境污染严重等。就环境资源而言，如果不尽最大可能节约能源资源和保护生态环境，很可能造成“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的严重后果。我国环境客观形势的现实已表明，原来的道路、旧的范式越来越不适应环境形势发展的客观实际。温家宝总理曾提出“三个转变”:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。……