范浩生，纪传印

1.徐州市工程造价管理处，江苏 徐州 221000；2.江苏建筑职业技术学院，江苏 徐州 221000

招标控制价存在的问题及对策

范浩生1，纪传印2

1.徐州市工程造价管理处，江苏 徐州 221000；2.江苏建筑职业技术学院，江苏 徐州 221000

08版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008，以下简称08规范）的颁布实施以来，我国建设工程计价领域出现一个新的名词——招标控制价，建设工程招标过程中全面使用招标控制价来控制投标价，在经历了二年多的实践中，我们既分享了这一改革举措给我们带来的诸多好处，但同时也感受到各地在实施招标控制价的过程中也存在着一些问题。本文针对实践中暴露出的不足之处进行探讨，依据现行的政策依据，提出一些合理的建议，供有关部门及咨询机构参考，以便更好地发挥招标控制价的作用。

招标控制价；标底；围标；问题；对策

1.招标控制价的产生

2000年1月实施的《中华人民共和国招标投标法》规定招标人设有标底的，标底必须保密，由此滋生了招标过程中的腐败现象，影响了建筑承发包市场的有序竞争。2003年推行工程量计价后，各地基本推行无标底招标，实行合理低标价中标。但在企业定额严重缺乏的情况下，根据什么标准来确定投标报价的合理性，一直是困扰业主和评标委员会的主要问题。为防止投标人围标、串标、抬高造价，我国多个省市相继出台了控制最高限价的规定，但在名称上有所不同，包括拦标价、最高限价、预算控制价等，要求在招标文件中公布，并规定若投标人的报价超过公布的最高限价，其投标将作为废标处理。……