湛 慧

（水利部预算执行中心，100053，北京）

随着深化国库集中支付制度改革，为了减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理，公务卡制度改革自2007年推行以来，覆盖面不断扩大，发卡量快速增长，对减少预算单位现金结算、规范公务支出的政策效应逐步显现。水利部机关自2009年1月1日起实施公务卡报销制度3年多来,不仅减少了单位现金的收支结算,开具支票及汇票等繁琐日常工作,而且提高了财务管理效率,更重要的是使公务支出公开透明,从制度和技术手段上加大了对公务支出的监管力度，收到明显效果。

一、积极推进公务卡的使用

1.公务卡及其特点

我国2001年开始实施国库集中支付制度改革，规范财政支出运行机制，使资金支付由“中转”变为“直达”；财政部通过动态监控系统实时监控预算单位支付情况，有效提高了财政资金支付管理的规范性、安全性。但一些预算单位大量提取和使用现金，规避财政监管，制约了国库集中支付制度改革。为此，财政部开始研究实施公务卡制度改革。公务卡，是指部机关在职职工持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，同时具备财政财务管理属性；公务卡具有“消费留痕”的特点,公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。

2.公务卡的使用及成效

早在2009年1月1日，水利部机关公务卡操作按 “银行设定额度，个人持卡结算,单位统一还款,财政实施监控”的流程进行，将原使用现金结算的公务支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元以下的零星购买支出等，使用公务卡结算。……