王利刚，曹国荣，张艳俊，周 玄

（水利部海河水利委员会，300170，天津）

会计集中核算是在1999年修订的《中华人民共和国会计法》颁布后产生的一种融核算、监督、服务于一体的新型财务管理模式，即在保证资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下，由核算中心代理各单位行使会计核算、资金结算和会计监督职能。随着中央水利单位政事分离改革，水利部海河水利委员会（以下简称海委）从2002年开始对委属三级预算单位实行会计集中核算，目前扩大到包括四级预算单位在内的海委机关全部11家事业单位。经过近10年的实践与探索，海委会计集中核算模式在提高财政资金支出透明度、提升预算编制质量、加快预算支付进度等方面取得了一定成效，为海委财务管理规范化及会计人员队伍建设等积累了丰富的经验。

一、会计集中核算的基本做法

目前，海委实行会计集中核算的单位包括水资源保护局、水文局2个副局级单位，海委通讯中心、信息中心、科技咨询中心、机关服务中心、海河流域水土保持监测中心站、防汛机动抢险队、综合管理中心等7个处级单位，以及水资源保护局所属的水资源保护科学研究所、水环境监测中心等2个处级单位，预算级次涉及三级和四级，核算的资金范围既包括事业经费，又包括基本建设经费和科研经费。

海委实行会计集中核算有两个明显特点：一是集中核算的资金范围是各事业单位的全部资金，而不仅仅局限于财政资金，且集中核算的内容是全部收支，而不仅仅是各项支出，实行票款合一，从而确保了会计资料的完整性、会计核算与监督的全面性；……