陆经纬

（南水北调东线山东干线有限责任公司，250013，济南）

南水北调工程是迄今为止世界上规模最大的跨流域调水工程，南水北调东线工程在山东境内分为南北、东西两条输水干线。南水北调东线一期工程首先调水到山东半岛和鲁北地区，有效缓解该地区最为紧张的城市缺水问题，并为向天津应急供水创造条件。南水北调东线一期工程山东段干线共有11个单项工程，规模大，战线长，控制工程分散，情况复杂，其管理方案必须充分考虑并适应这些特殊性。因此，提出南水北调东线山东段工程几种不同的管理体制和运行机制，探索适合南水北调东线山东段工程特点的管理模式和工作机制，做到统筹兼顾，对于充分发挥好工程的各项效益是十分必要的。

一、工程管理体制

南水北调东线工程建设和运行管理体制遵循“政府宏观调控，准市场机制运作，现代企业管理，用水户参与”的原则。为加强南水北调工程管理，充分发挥工程效益，南水北调工程管理体制需要理顺与各级水行政主管部门的关系，并发挥各级水行政主管部门管理、调度和监督的职能。国家应在适当时机设立南水北调东线工程总公司，实行统一管理调度；各省设立分公司负责具体运营，并发挥现有各省南水北调机构的作用，通过强化管理单位的职能来实现供用水的有序管理，避免层次过多、责任分散。山东干线公司现已组建，负责山东境内工程的建设、管理、运营，待将来设立东线工程国家总公司后，改为东线工程国家总公司山东分公司，服从东线工程国家总公司的领导。……