顾益康

(浙江省人民政府咨询委员会，浙江大学中国农村发展研究院，杭州310025)

以党建创新促社会管理创新
——以余姚市谢家路村为例

顾益康

(浙江省人民政府咨询委员会，浙江大学中国农村发展研究院，杭州310025)

转型置于优先地位，摆脱惯性，克服阵痛，率先转型。

2．对成功的公共管理创新案例要不断总结，不断完善，相互学习借鉴。“点”上的功夫应上升到更高层面，成为普遍行为和普适性规范，从诱致性变迁到强制性变迁，使之普遍推广，取得改革创新的规模收益。

3．今天的改革更需要政府的主动谋划和引导。要把顶层设计与个别探索有机结合，加强各种创新活动的耦合性、互补性，使单项改革与整体机制设计有效集成，系统推进，避免制度之间的非均衡与碎片化，寻求成本最小、效益最好的体制创新路径。

过去的经验表明，在社会大变革，制度环境处于不确定、不明朗状态时，抢先一步十分关键。浙江的率先发展就得益于此。目前我们又处于这样的转折时期，各级政府、各个部门和不同领域应增强对社会管理、政府创新的共识，勇当新一轮改革的弄潮儿，再创浙江经济社会发展的新辉煌。

根据我在农村基础调研时的发现，当前社会各种矛盾和问题在农村基层表现的相当突出，农村社会管理亟待加强和创新。目前我省各地农村社会管理水平差别很大，有些地方特别是经济特别发达和城乡结合部的农村社会问题和矛盾相当突出，干群关系紧张，社会治安问题多，村级组织换届选举中，贿选、宗亲结帮拉票等情况也比较多，当地农民与外地民工矛盾相当突出，甚至出现了当地农民害怕外地结帮民工的问题，群众颇有怨言。……