洪邮生 方晴

如果说1975年建立的“七国集团”(G7)是一种影响世界经济的主要全球治理机制的话，那么自2008年以来，有新兴经济体参与的“20国集团”(G20)机制却在主导着世界应对全球金融危机，并从应对金融危机的临时举措向“全球经济合作的主要论坛”方向转变。这种演变反映了全球经济治理的力量重心正在发生转移:从垂直层面来看，从发达国家共治转向发达国家和新兴国家共治;而从水平层面来看，则从大西洋地区向亚太地区转移。

迄今，人们对上述转移的看法并不一致。在新兴大国欢呼自己跻身于这一“世界经济的指导委员会”(steering committee)的同时，质疑的声音亦颇为强烈:除了怀疑甚或反对G20取代G8外，有人认为G20说多做少，或者认为其合法性不足将阻碍G20进一步发展。①Andrew Elek，“A Testing Time for the G 20”，East Asia Forum Quarterly，October－December 2010，p．18;Gary Hawke，“Consensus，Compliance and the Limits of Legitimacy’”，East Asia Forum Quarterly，October－December 2010，p．21．笔者认为，更大的挑战来自G20成员国在巩固和发展G20问题上是否具有必要的政治意愿和大体的共识:一方面在应对全球金融危机已见成效的情况下，美国是愿意继续支持G20这样“一个崭新的、较少等级性的全球治理方式”还是回到G8、维护其“霸权领袖角色”?②Alan S．Alexandrof，f“Stuck in Transition:Conflicting Ambitions for the G－20’s Future”，Global Review，Vol．6(3)，September 2010，p．4．其他发达经济体将如何看待G20的成长?另一方面，新兴大国在与发达国家的合作和博弈中能否协调各自的利益和立场、团结一致地反映发展中国家的诉求?新兴大国是否有能力推动G20在世界经济“强劲的、可持续的和均衡的增长”中继续发挥关键作用?本文将从主要发达国家和新兴大国对G20的态度和战略的角度，探讨G20未来的发展问题。

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