阮建平

对台军售是美国台海政策的传统重要手段。美国对台军售的直接目标就是要确保一个有利于美国并深受其影响的台海军力平衡，从而尽可能维持两岸的“不统、不独”状态。随着中国的日益崛起和两岸关系的发展，美国这一做法面临着越来越大的成本问题和风险。如何处理对台军售问题体现了美国对中国崛起的认知倾向和战略应对。

一、美国近年来关于对台军售的讨论

对台军售是中美关系中最为复杂敏感的问题，每次对台军售都不可避免地破坏中美相互交流与合作。美国国内关于对台军售早就存在不同意见，但其分歧从没有像近年来这么多。尤其是2011年美国前太平洋战区司令、曾任驻华大使的普理赫(Joseph W．Prueher)等美国前军政要员和乔治敦大学教授查尔斯·格拉泽(Charles Glaser)等学者明确提出停止对台军售以确保未来中美关系稳定发展的建议之后，激起了美国各界的空前讨论。

目前，美国国内关于对台军售主要存在三种相互区别又相互联系的论点。第一种是“放弃论”，认为美国应该减少乃至最终停止对台军售。早在20世纪90年代，曾任国防部部长助理的蔡司·弗里曼(Chas W Freeman)就对美国的对台军售政策提出质疑。他认为，维持台湾的优势或两岸军力平衡从长期来看是不可持续的，还可能动摇大陆对和平解决台海问题的信心与决心，从而危及台海稳定与美国的利益。①Jr．Chas．Freeman，“Preventing War in the Taiwan Strait”，Foreign Affairs，July/August，1998．pp．11－12．此后，美国参谋长联席会议前副主席比尔·欧文斯(Bill Owens)、美国参议院情报委员会主席戴安·范士丹(Dianne Feinstein)和参议员阿伦·斯派克特(Arlen Specter)等政要相继公开表达了关于对台军售的质疑。……