田媛

（盐城工学院体育与艺术教学部 江苏盐城 224051）

探析我国体育事业发展中政府职能定位及转变①

田媛

（盐城工学院体育与艺术教学部 江苏盐城 224051）

以背景和前提作为切入点，针对体育行政部门职能存在“越位、缺位、错位”现象，提出体育事业发展中政府职能的具体定位，探析政府体育行政职能的转变在依托国家相关政策法规的支持下，明确体育行政部门的职能权限提出系列建议。

体育事业 政府职能 定位 转变

1 研究背景与前提

政府在体育事业发展中应承担哪些职能，如何履行这些职能，是由当前我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，它受我国政治、经济、文化、社会诸多因素的影响。卢元镇[1]指出，政府和社会在体育管理中的角色要转换、职能要转变、权限要改变。研究体育领域政府职能事关我国体育事业能否实现全面、协调、可持续发展，能否充分发挥其巨大作用和综合效益的一个重大理论与实践问题。基于此，定位政府职能以解决“政府应当承担哪些职能”的首要问题；探讨职能转变方式及措施使“如何履行政府职能”能够顺利展开。

政府职能是政府在国家和社会生活中承担的职责和功能。即政府作为国家行政机关，依法在国家政治、经济及其他社会事务管理中履行的职责及所起的作用[2]。政府职能决定其规模、结构、组织形态和管理方式，也反映政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。胡锦涛总书记在十七大报告中部署国家经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局，2011年温家宝总理在《政府工作报告》中也强调要不断加强政府自身改革建设。……