张 艾， 蒋翠珍

（江西理工大学应用科学学院，江西赣州341000）

一、建设新农合信息系统的必要性

新型农村合作医疗制度（简称新农合，下同），是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。随着新农合制度的运行，参合农民规模逐步提高。截止到2010 年，新农合参保人数达8.35 亿，参合率达95%。参合规模的提高，一方面使越来越多的农民享受到医疗卫生服务，农民“因病致贫”、“因病返贫”状况得到缓解，“有病不医”的状况得以改善，参合农民健康水平有所提高[1]；另一方面也对政府部门的管理能力提出了更高的要求，传统的手工作业方式已经暴露出越来越多的问题，难以满足信息收集分析处理、基金监管、风险防控等方面的要求，严重制约了新农合制度的健康运行。

卫生部在2003 年新农合试点开始就非常重视信息化工作，先后出台了《关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见》、《新型农村合作医疗信息系统基本规范(2008 年修订版)》等重要文件[2]，是全面实施好新型农村合作医疗制度的重要举措之一。然而，目前国内大部分地区新农合信息化管理工作还处于启动或试验性阶段，存在着诸如人员不足，专业素质不高；信息系统辅助决策的支持作用没有充分发挥、管理不规范等等问题。

新农合信息系统能结合现代信息技术，利用高科技手段更加快速、高效、全面地为广大农民和各相关部门提供准确的信息，并可解决一些传统手工管理的弊端，改进工作流程，提高各级部门的工作效率，为新农合制度更好的实施提供了有力的保障。……