本刊记者 高 方

3月31日，新闻出版总署（国家版权局）就《著作权法》（修改草案）向社会公开征求意见以来，引起了社会各界的广泛关注和热议，部分著作权人及专家学者对修改草案的第46、48、60、69和第70条等条款的设计提出了质疑。草案起草者如何面对这些质疑，以及为什么要做出这样的制度设计?本刊带着这些问题专访了新闻出版总署（国家版权局）法规司司长、《著作权法》修订工作领导小组办公室主任王自强。

集思广益 解决问题

《传媒》：《著作权法》是1990年9月7日颁布的，至今已有22个年头。在22年间，共修改了两次。本次是对《著作权法》的第三次修改，请您谈谈此次《著作权法》修改的背景与必要性。

王自强：《著作权法》自颁布至今22年来，我们国家无论是政治、经济和文化领域，还是社会环境都发生了很大的变化。在22年间，《著作权法》一共修改过两次，第一次是2001年10月，为了满足加入世界贸易组织有关保护知识产权的基本要求而修法；第二次是2010年2月，为了履行世界贸易组织有关中美知识产权争端的裁定而修法。这两次修法有两个特点：一是具有被动性，即两次修法都是与世界贸易组织有关，是为了满足入世要求、履行世贸裁定而修法；二是具有局部性，两次修法以满足入世条件、履行世贸裁定为前提，都只对《著作权法》进行了局部调整。所以说，20多年来我国还未主动、全面、系统地修改过《著作权法》。但随着科学技术的迅猛发展，以及我国市场经济制度的建立，著作权法律制度的相对稳定性与科学技术、社会变革不断发展的动态性已经形成了极大的反差，现行的《著作权法》已经难以适应我国政治、经济、文化和社会事业不断发展变化的新形势，因此，修改《著作权法》势在必行。……