张光鹏

卫生部卫生发展研究中心 北京 100191

加强基层人才队伍建设是卫生人才发展的重要任务，一直以来，国家采取了一系列措施加强基层卫生人才队伍建设，这些政策和措施可大致归纳概括为基层卫生人才培养开发、评价使用、激励保障、流动配置四个方面。本文结合四个方面的政策措施，对“十一五”以来我国基层卫生人才队伍建设的进展及存在的主要问题进行简要分析。

本文的资料来源包括两部分:(1)2005—2011年《中国卫生统计年鉴》、2012年《中国卫生统计提要》等现有统计资料;(2)2011年对全国259个县、3 189个基层医疗卫生机构人才队伍建设的抽样调查资料。

1 基层卫生人才队伍规模不断壮大

1.1 基层卫生人才总量增加

基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心(站)、街道卫生院、乡镇卫生院、村卫生室、门诊部、诊所(医务室、卫生所)，基层卫生人才是指基层医疗卫生机构的卫生人员。2010年底，全国基层医疗卫生机构90.2万个，比2005年增加5.2万个。基层医疗卫生人员数达328.2万人，比2005年增加62.3万人，增长 23.4% 。［1-2］

随着基层医疗服务体系建设的不断推进，资源配置向城乡基层医疗机构倾斜更加明显，基层医疗卫生人员配置得到加强。“十一五”期间，社区卫生服务中心(站)人员增长2.8倍，乡镇卫生院人员增长13.8%，村卫生室人员增长18.9%。2011年，社区卫生服务中心(站)卫生人员达43.3万人，卫生院117.9万人，村卫生室126.1万人。与2010年相比，基层医疗卫生人员数比2010年增加了9.2万人，其中，社区卫生服务中心(站)、卫生院和村卫生室人员数分别增加了4.3万、0.1万和4.8万人。……